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    國家社科基金教育學重點課題“新型職業農民教育培養重大問題研究”近日以優秀評定通過課題鑒定。課題由教育部、農業部、省級教育和農業部門、科研院所、普通高校和職業院校等共同參與，是一項跨行業、跨地域、跨院校的農民教育培訓大型專題研究。課題組組長、中國社科院農村發展研究所學部委員張曉山向記者介紹了課題的有關情況。

記者：我們知道，去年9月，北京出臺了《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》。至此，全國31個省份均出臺了戶籍改革方案，全部取消了農業戶口。戶口沒有了農業和非農業的區分，是不是意味著也就沒有了農民這一身份？

張曉山：雖然沒有了農業戶口，但中國仍然有農村，仍然有農業，“無農不穩”仍是至理名言。在我國鄉鎮和村落中生活著6億多人，其中有近3億農業勞動力，農業勞動力老齡化、兼業化的問題依然突出，未來中國誰來種地的問題不可忽視。所以我們提出培養“新型職業農民”，這是一件使農民由身份稱謂轉變為職業稱謂的歷史性工作。

記者：去年中央農村工作會議提出，推進農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能。我們的研究如何貼近農業農村工作這一主線？

張曉山：新型職業農民正是農業農村發展新動能的主體力量，是提高農業綜合效益和競爭力的主要載體。目前新型職業農民教育培養在我國還處于探索推進階段，因此我們的研究思路、方法途徑，對有效實施新型職業農民培育戰略具有重要作用。

記者：研究聚焦哪些方面內容？

張曉山：課題研究的重點是為新型職業農民教育培養提出一套方案，包括新型職業農民教育培養的目標和為實現該目標而設置的課程結構、教育培養途徑、教學方法等。我們的研究分為5個子課題：新型職業農民界定、培育背景與意義；新型職業農民教育培養路徑、內容與方式；新型職業農民教育培養的條件保障和國家制度研究；新型職業農民教育培養的國際經驗及對中國的啟示；新型職業農民教育培養政策建議等；研發相關職業教育設備。

    我們力求將新型職業農民教育培養工作放在教育系統改革和現代農業發展的大背景下來考察，希望做到理論和實踐相結合，學術性和應用性相結合，頂層設計和基層探索相結合，*終形成符合中國國情和具有中國特色的新型職業農民教育培養路徑和方式。

記者：課題形成了哪些研究成果？

張曉山：我們首先厘清了新型職業農民的基本概念。廣義的新型職業農民是指除國家農業公職人員以外的所有專職從事現代農業生產經營的從業者，不僅包括了從事農業生產經營的農民，也包括為農業生產經營者提供服務和勞務的從業者。農場和農業企業的雇員、農資、農機、植保、農業經紀人等都可以包含在內，實際上涵蓋了政府提供的農業服務外的所有農業社會化服務領域的從業者。而狹義的新型職業農民是指以農業為職業、具有較高素質和一定的專業技能、收入主要來自農業生產和經營的現代農業從業者。根據工作領域，我們把新型職業農民分為生產經營型、專業技能型和專業服務型三種類型，三種類型之間有交叉。

    我們設計了新型職業農民的教育培養路徑，注意是“教育培養”，而不是“教育培訓”。我們不是僅局限于職業教育，而是著眼于多種形式、多個方面的教育；不是僅針對在校學生，而是把重點放在在職務農、有一定生產經營規模和經營能力農民的教育培養上；不是僅立足當前，而是著眼于保持農業先進生 產力的可持續性。特別推出符合農村電工人員培訓的LG-DLN01型 農村家用供電線路裝調實訓裝置。

    我們對培養規模進行了測算，認為應保持在1億人左右。

    研究中的一個難點是對新型職業農民的創業及成長環境進行分析，比如土地制度、國家對農業的支持政策、對職業農民的扶持政策、職業農民的社會保障、金融支撐、農業保險、繼續教育體制、人才流動制度等。如何準確判斷這些因素的影響，如何通過深化改革破除制約新型職業農民創業發展的制度性因素，我們提出了一些政策建議，包括建立新型職業農民教育培養部門聯動機制、改進投入方式、加強培養條件建設、運用現代信息技術實現精準培養等。